365bet手机网址多少_365商城官网下载_英国365bet日博人民政府关于2016年重点工作及责任分解的通知

淮政〔2016〕1号

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

根据《政府工作报告》提出的目标任务，市政府确定了10类40个方面107项重点工作，明确了各项工作的牵头负责领导、牵头责任单位和协同配合单位。各牵头负责领导要精心组织，周密部署，加强协调。各牵头责任单位要切实履职尽责，制定各项工作具体实施方案，细化分解任务，认真组织实施。各协同配合单位要主动参与，协助推进。未列入牵头责任及协同配合单位的业务关联单位要积极配合，做好相关工作，合力推进政府重点工作。市政府将2016年重点工作完成情况纳入年度工作目标考核，加强调度，强化督查，对工作不力、推诿扯皮、进度缓慢的责任单位，按照有关规定追究责任，确保各项目标任务顺利完成。

一、加快调结构转方式促升级，力促经济在稳定增长中提质提效

（一）千方百计支持实体经济发展。

1. 强化经济运行调节和监测预警，对企业分类指导。积极开展企业降本增效专项行动，重点在降低制度性交易成本、企业税费、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等方面，打出“组合拳”，帮助企业应对当前困难，保持竞争优势。积极稳妥化解过剩产能，在优化存量中提升产能利用率和市场竞争力。

牵头责任领导：朱浩东

牵头责任单位：市经信委

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

2. 支持在淮省属企业深化改革，创新发展第三产业和新业态，实现转型升级。

牵头责任领导：沈光继

牵头责任单位：市发改委（物价局）

协同配合单位：市政府相关部门

3. 继续深化“干部帮联企业，打造精良产业”行动，搭建银企对接、产销对接平台，帮助开拓市场，稳定企业发展。

牵头责任领导：朱浩东

牵头责任单位：市经信委

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

（二）加快推动工业转型升级和开发园区建设。

4. 围绕创新驱动、项目拉动、龙头带动、园区载动，推进新型煤化工合成材料、铝基新材料、电子信息、绿色食品、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业集聚发展。加快推进相邦铝基复合材料二期、金龙光电触摸模组、淮北北大方正智谷科技园等项目建设，力促战略性新兴产业产值增长15%。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市发改委（物价局）

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

5. 推动七大开发园区抓产业规划，抓龙头企业，抓设施配套，抓科技创新，抓争创省级基地，力争成为工业增长和产业转型升级的新引擎。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市发改委（物价局）

协同配合单位：县区政府，市开发区管委会、安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地管委会等

6. 开展制造业升级专项行动，推动新一轮技术改造，在装备制造、食品等领域实施“互联网+”创新示范试点工程，促进传统产业向价值链高端发展。

牵头责任领导：朱浩东

牵头责任单位：市经信委

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

7. 组织实施年度转型升级和技术改造项目160个，完成工业技改投资190亿元，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保水平。

牵头责任领导：朱浩东

牵头责任单位：市经信委

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

8. 加快培育一批安徽名牌和中国驰名商标。

牵头负责领导：王莉莉

牵头责任单位：市工商局、市质监局

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

9. 促进中小企业“专精特新”发展。继续开展“抓在建、促投产”活动，推动企业“小升规”，新增规模以上工业企业80户。

牵头责任领导：朱浩东

牵头责任单位：市经信委

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

（三）优先发展服务业。

10. 加快现代物流、信息咨询、科技服务等生产性服务业发展，推进文化旅游、商贸流通、家政服务、体育休闲、健康养老等生活性服务业发展。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市发改委（物价局）

协同配合单位：县区政府，市经信委、市科技局、市文旅体委、市商务局、市民政局等

11. 顺应消费结构加快升级和个性化定制消费的趋势，积极培育新兴消费，扩大传统消费，发展新的消费模式，创新发展电子商务等新型商业业态。争取列入省首批信息消费试验区。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市商务局

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

12. 继续实施促进居民住房消费的优惠政策，鼓励农民进城购房，鼓励市民改善住房条件，鼓励发展个人投资住房租赁业，鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格，积极消化房地产库存，促进房地产稳定发展。

牵头负责领导：钱界殊

牵头责任单位：市房管局

协同配合单位：县区政府

13. 加快传化公路港物流、青龙山铁路无水港、邮政快递物流园等项目建设。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市商务局

协同配合单位：烈山区、相山区政府，市发改委（物价局）、市交通运输局、市城乡规划局、淮北检验检疫局、淮北车务段、蚌埠海关淮北工作组等

14. 新增限额以上商贸流通企业50家，服务业增加值占全市生产总值比重达到32.5%以上。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市商务局

协同配合单位：县区政府，市发改委（物价局）等

（四）强化科技创新支撑。

15. 完善建设创新型城市总体方案，实施创新主体培育、“双创”平台打造、产学研开放创新、产业技术升级和科技金融结合六大行动计划。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市科技局

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

16. 加强与市内外高等院校和科研院所的合作。争创国家高新技术产业基地1家，新增创新型（试点）企业3家，实现高新技术产业产值480亿元，高新技术企业占规模以上工业企业的比重达到10.5%，万人有效发明专利拥有量达到3件。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市科技局

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

二、坚定不移推进招商引资和项目建设，积极培育新的经济增长点

（五）大力开展招商引资。

17．积极与央企对接，及时把握央企投资和产业布局动态，力争引进一批体量大、质量高、牵动性强的合作项目。坚持与知名民企、台企和外企深化合作，瞄准长三角、珠三角、京津冀、台湾地区等产业转移重点区域，围绕现代服务业和高端装备制造、电子信息、绿色食品等新兴产业，制订有针对性的招商方案，组织举办专题招商推介，开展“一对一”上门招商、“点对点”对接项目。密切跟踪北京、上海等地产业转移新动向，依托各种人脉关系、客商资源，力争尽快掌握京沪两地产业转移的范围、对象和批次，结合我市需求，筛选确定承接的重点产业、重点企业、重点项目。利用新型煤化工产业发展研讨会、铝基新材料产业发展研讨会、食博会、石榴文化旅游节和葡萄采摘节等节会平台，加大产业招商力度，加快引进一批战略投资者。调整招商引资考核办法，强化县区、部门、开发区招商引资主体责任，完善重大产业项目调度和协调推进机制，力促万达商业广场、中国供销淮北农产品批发市场等一批项目尽快落地建设。确保全年利用市外资金增长10%以上，力争引进10个投资规模超5亿元的大项目。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市招商局

协同配合单位：县区政府，市政府各部门、各直属机构

（六）强化项目支撑带动。

18. 计划安排重点项目506个，完成年度投资401亿元。全面实施“四督四保”制度，完善协调推进机制，突出抓好以“九个一工程”为重点的项目建设，以项目带动产业发展。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市发改委（物价局）

协同配合单位：县区政府，市政府各部门、各直属机构

19. 开工建设单机135万千瓦机组的平山电厂二期国家示范工程。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市发改委（物价局）

协同配合单位：烈山区政府，市政府相关部门

20. 开工建设18万吨煤焦油加氢及5万吨针状焦联产项目，加快推进口子东山产业园、华孚色纺50万锭工业园二期、相山海螺日产4500吨新型干法水泥熟料生产线等项目建设，确保煤焦化综合利用二期、年产20万吨混合芳烃精制及苯基合成材料一期项目全面投产，华中天力、浩丰实业等达产达效。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市经信委、安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地管委会

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

（七）加紧谋划申报项目。

21. 紧抓我省实施淮河流域综合治理与振兴发展的战略机遇，着力在城乡建设、交通水利、产业发展、采煤沉陷区治理与水环境综合整治等方面谋划实施一批项目，争取列入省支持范围。积极对接国家重大工程包谋划项目，继续跑省跑部申报国家专项建设基金，新增入库储备重大项目200个以上，总投资超过1000亿元。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市发改委（物价局）

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

（八）加快发展民营经济。

22. 加大对大众创业的财税支持和金融服务，健全完善创业辅导、人才培训、信息咨询等公共服务体系，激发全民创业热情，确保新增私营企业2150户、个体工商户4800户以上，民营经济增加值占全市生产总值比重同比提高1个百分点。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市经信委

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

23. 扶持百家骨干民营企业做大做强，支持有实力的民营企业兼并重组，鼓励企业以增资扩股、股权转让等形式引进战略投资者，推进各类资本交叉持股或合作投资。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市经信委

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

24. 以民办公助等形式，支持创新工场等新型孵化器建设。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市科技局

协同配合单位：县区政府，市财政局（国资局）、市金融办等

（九）强化要素保障。

25. 认真研究国家产业政策和投资重点，坚持以项目争取资金。积极稳妥推进PPP等市场化投融资模式，多渠道筹措建设资金。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市发改委（物价局）、市财政局（国资局）

协同配合单位：县区政府，市城乡建委、市交通运输局、市水务局、市建投集团等

26. 积极争取用地指标，实施整体推进农村土地整治，加大闲置低效用地清理和再利用力度，推进工矿废弃地治理，保障重大项目用地需求。

牵头负责领导：钱界殊

牵头责任单位：市国土资源局

协同配合单位：县区政府，市开发区管委会等

27. 推动招才引智和本土人才开发并举，创造吸引人才、留住人才和有利于人才创新创业的宽松环境。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市人社局

协同配合单位：县区政府

三、推进重点领域改革攻坚，构建有利于转型发展的体制机制

（十）推进国家中小城市综合改革试点。

28. 围绕增强城市资源聚集能力、人口吸纳能力和综合承载能力，突出“产、钱、地、人、治”，全面推进产城融合、城市投融资、土地要素、民生保障、城市治理等重点领域改革，着力解决制约城市转型发展的深层次矛盾。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市发改委（物价局）

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

（十一）深化行政体制改革。

29. 持续推进“放管服”结合，深化权力清单和责任清单制度建设，制定政府权力运行监督管理细则，实施清单动态管理。完善市、县（区）、镇（街道）三级政府权力清单平台建设，实现所有权力事项网上公开运行全覆盖。

牵头负责领导：黄晓武、沈光继

牵头责任单位：市编办

协同配合单位：县区政府，市政府各部门

（十二）改革城市规划建设管理体制。

30. 稳步推进城市规划建设管理重心下移，分级负责，把主体责任落实到县区，基础工作分解到镇、街道，建立条块结合、权责利统一的长效机制，调动县区抓城市工作的积极性和创造性。

牵头负责领导：钱界殊

牵头责任单位：市城乡建委

协同配合单位：县区政府，市政府研究室、市编办、市财政局（国资局）、市国土资源局、市城乡规划局、市城管执法局、市房管局

（十三）持续推进财税金融改革。

31. 进一步完善预算体系，加大政府性基金、国有资本经营预算与一般公共财政预算的统筹力度。推进全口径预算编制，将政府所有收支纳入预算管理。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市财政局（国资局）

协同配合单位：县区政府，市政府各部门、各直属机构

32. 规范政府性债务管理。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市财政局（国资局）

协同配合单位：县区政府，市建投集团、市水务投资公司

33. 稳步推进税收征管体制改革。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市财政局（国资局）

协同配合单位：市国税局、市地税局

34. 组建省股权托管交易中心皖北融资中心。创新开展“信贷+”融资服务。加大企业上市（挂牌）工作推进力度，鼓励优质企业利用股权和债权拓宽融资渠道。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市金融办

协同配合单位：县区政府，市经信委、市建投集团、人行淮北中心支行、淮北银监分局、市各金融机构

（十四）创新国有资产管理体制。

35. 深化国企改革，加强资金资产资源管理，实现由管资产向管资本转变。完善国有资本经营预算制度，健全预算调入机制，规范收益收取，确保国有资产保值增值。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市财政局（国资局）

协同配合单位：市建投集团

四、积极推进新型城镇化，促进全域统筹发展

（十五）加强重大基础设施建设。

36. 积极推进淮北-阜阳、淮北-合肥城际铁路前期工作。加快推进符夹线扩能、青阜线电气化改造工程，力争高铁联络线主体工程年底前完工。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市发改委（物价局）

协同配合单位：县区政府，市国土资源局、市城乡规划局、市城乡建委等

37. 开工建设合相路、古毛路、淮六路与濉唐路4条道路二期工程。确保6月底前，市区至煤化工基地快速通道、萧淮路淮北段路面改善工程建成通车。实施浍河南坪至临涣闸段航道整治。南坪船闸主体工程完工。

牵头负责领导：张家忠

牵头责任单位：市交通运输局

协同配合单位：县区政府，市城乡建委、市城乡规划局等

38. 确保110千伏光明变、口子变输变电工程投运。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：淮北供电公司

协同配合单位：濉溪县政府，安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地管委会

（十六）提升城市规划建设管理水平。

39. 加快城市总体规划修编和报批工作，完善各类修建性详规和专项规划，促进市、县“多规合一”。以东部新城建设为重点，优化城市功能布局与空间结构，不断彰显“一带双城三青山、六湖九河十八湾”的精美城市风貌。

牵头负责领导：钱界殊

牵头责任单位：市城乡规划局

协同配合单位：县区政府，市国土资源局、市城乡建委等

40. 高标准规划建设采煤沉陷村庄搬迁集中安置片区，与百善镇规划建设相统一，打造宜居宜业的城市南部次中心。

牵头负责领导：沈光继、钱界殊

牵头责任单位：濉溪县政府

协同配合单位：市城乡规划局、市国土资源局、市城乡建委等

41. 加快地下综合管廊等规划编制，积极争取进入国家第二批海绵城市建设试点。

牵头负责领导：钱界殊

牵头责任单位：市城乡建委

协同配合单位：县区政府，市发改委（物价局）、市经信委、市财政局（国资局）、市城乡规划局等

42. 落实城市控制性详规向市人大备案制度。

牵头负责领导：钱界殊

牵头责任单位：市城乡规划局

43. 实施老城区主次干道、背街小巷、地下管网等设施改造升级。

牵头负责领导：钱界殊

牵头责任单位：市城乡建委

协同配合单位：相山区政府

44. 新建、改建一批城区菜市场。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市商务局

协同配合单位：县区政府，市国土资源局、市城乡规划局

45. 抓好龙山南路等续建工程建设，加快实施泉山北路等10个符夹铁路道口改造工程，打通方安路等老城区12条断头路，建成淮海路人行天桥，畅通城区交通微循环。

牵头负责领导：钱界殊

牵头责任单位：市城乡建委

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

46. 完善东部新城路网、水网、电网、排污治污等基础设施和住宿餐饮、休闲娱乐等商业服务设施配套，提升新城区服务功能。

牵头负责领导：钱界殊

牵头责任单位：市城乡建委

协同配合单位：烈山区政府，市教育局、市交通运输局、市卫计委、市商务局、淮北供电公司等

47. 拓宽改造梧桐中路，规划建设东部新城与老城区间的快速通道。

牵头负责领导：钱界殊

牵头责任单位：市城乡建委

协同配合单位：杜集区、烈山区政府，市国土资源局、市城乡规划局、市房管局

48. 抓好市人民医院东院区、一中东校区、职教园区二期工程建设，建成“创客驿站”大学生服务中心。

牵头负责领导：沈光继、王莉莉

牵头责任单位：市教育局、市职业教育办、市卫计委

协同配合单位：烈山区政府，市建投集团

49. 开通濉溪至市职教园区109路新公交班线。

牵头负责领导：张家忠

牵头责任单位：市交通运输局

50. 开工建设城市规划馆和会展中心。

牵头负责领导：朱浩东（会展中心）、钱界殊（城市规划馆）

牵头责任单位：市商务局、市城乡规划局

协同配合单位：烈山区、相山区政府

51. 实施太山路等14条新建道路绿化及东湖景区二期绿化，推进相阳沟、老濉河南段、萧濉新河北段等河渠绿化，完成城镇绿化190万平方米。新建儿童公园、花山公园。

牵头负责领导：钱界殊

牵头责任单位：市城乡建委

协同配合单位：县区政府，市水务局、市城乡规划局、市建投集团等

52. 深入推进文明城市创建，加强城市环境综合整治，进一步提升城市形象和管理水平。

牵头负责领导：钱界殊

牵头责任单位：市文明办

协同配合单位：县区政府，市城管执法局、市城乡建委、市水务局、市交通运输局等

53. 建设智慧城市二期工程，应用大数据促进城市管理科学化、精细化、便民化。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市信息中心

协同配合单位：市政府相关部门

54. 推动城乡环卫一体化全覆盖。加强生活垃圾分类回收处理，启动餐厨废弃物收运体系建设。

牵头负责领导：钱界殊

牵头责任单位：市城管执法局

协同配合单位：县区政府

55. 全面推进物业管理规范化、现代化。

牵头负责领导：钱界殊

牵头责任单位：市房管局

协同配合单位：县区政府

（十七）加快推进农村人口市民化。

56. 深入实施城乡户籍一元化管理改革，全面放开市区、县城和建制镇落户限制，完善居住证公共服务功能。

牵头负责领导：张家忠

牵头责任单位：市公安局

协同配合单位：县区政府

57. 探索建立城乡基本公共服务衔接并轨机制，推进“五有”并轨。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市发改委（物价局）

协同配合单位：县区政府，市人社局、市教育局、市卫计委、市民政局、市房管局等

58. 落实进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权，注重开发适合农业转移人口的就业岗位，提高农民进城落户积极性。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市人社局

协同配合单位：县区政府，市国土资源局、市农委等

（十八）加快建设美丽乡村。

59. 全面完成第三批11个中心村项目建设，启动第四批中心村规划建设。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市发改委（物价局）

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

60. 持续加强“三线三边”环境综合整治，推进“三治三增三提升”向镇、村延伸，全面改善农村生产生活条件。

牵头负责领导：钱界殊

牵头责任单位：市文明办、市城乡规划局

协同配合单位：县区政府，市城管执法局、市交通运输局、市城乡建委、市水务局、市林业局、市国土资源局等

61. 结合精准扶贫，大力实施“一村一品”兴业富民工程，扶持农村特色产业发展。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市扶贫办

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

五、大力推进农业现代化，夯实“三农”发展基础

（十九）深化农村综合改革。

62. 推进土地适度规模经营，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市农委

协同配合单位：县区政府，市国土资源局、市财政局（国资局）、市林业局

63. 稳步推进农村土地承包经营权贷款试点，探索开展农民住房财产权抵押贷款、农村集体资产股份制、农村公共服务运行维护等改革试点。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市金融办

协同配合单位：县区政府，市发改委（物价局）、市农委、市房管局、人行淮北中心支行、淮北银监分局、市各金融机构

64. 深化供销社改革。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市供销社

协同配合单位：县区政府

（二十）提升发展现代农业。

65. 加快农业水利建设，实施农业机械化示范创建工程。加强农业科技创新，推广农业物联网技术。开展粮食绿色增产模式攻关，建立135万亩核心示范区，扩大设施蔬菜种植面积，发展优质水果种植，推进标准化规模养殖。实施绿色增效工程，推进作物秸秆综合利用和农业标准化生产。加快凤凰山国家级农业科技园区和4个省级现代农业示范区建设。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市农委

协同配合单位：县区政府，市水务局、市林业局、市科技局、市经信委、市商务局等

（二十一）扶持发展新型农业经营主体。

66. 采取财政扶持、信贷支持等政策措施，加快培育骨干龙头企业+合作社+家庭农场的新型农业产业化联合体。规范农民合作社发展，提高家庭农场生产经营能力。大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的农业社会化服务体系。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市农委

协同配合单位：县区政府，市财政局（国资局）、市工商局、市商务局、市林业局、市供销社、市金融办等

67. 发展农产品电子商务，在知名电商平台筹建淮北农产品特色馆。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市商务局

协同配合单位：县区政府，市农委、市供销社

六、持续推进精深文化建设，以文化内涵提升城市品位

（二十二）深入实施文化惠民工程。

68. 整合公共文化资源，完善公共文化服务体系，加强乡镇综合文化服务中心和中心村农民文化乐园建设。构建覆盖城乡的文化体育基础设施网络，推动城乡基本公共文化服务标准化、均等化发展。加强广播电视村村通工程管护，探索完善农村公共文化设施“建管用”机制。继续开展市民文化节和文化惠民消费季等文化活动。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市文旅体委

协同配合单位：县区政府

（二十三）发展壮大文化产业。

69. 深化文化体制改革，推进文化与旅游、教育、科技、体育等行业的快速融合，增强文化产业发展活力。提升发展新闻出版、广告演艺等传统文化产业，积极发展创意设计、网络传媒等新兴文化产业。加快传统媒体与新兴媒体融合发展，扩大和引领文化消费。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市文旅体委

协同配合单位：县区政府

70. 加快隋唐运河古镇文化旅游、国购汽车文化园等项目建设，推动南湖等旅游景区创建国家4A级景区，口子文化博览园建成开放。

牵头负责领导：沈光继、钱界殊

牵头责任单位：市文旅体委

协同配合单位：濉溪县、相山区、烈山区政府，市城乡规划局等

（二十四）传承创新特色文化。

71. 深入挖掘红色文化、运河文化、好人文化、石榴文化资源，打造一批具有淮北特色、知名度高的文化品牌。编制红色旅游发展规划，开通红色旅游线路。放大运河世遗效应，加大柳孜运河遗址保护和旅游开发力度。

牵头负责领导：沈光继、钱界殊

牵头责任单位：市文旅体委

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

七、持续推进绿色低碳循环发展，建设山清水秀天蓝的美好家园

（二十五）加强环境保护和生态建设。

72. 坚持“四治”联动推进环境整治，持续加大治霾治污力度，落实主要污染源监管措施，全部关闭燃煤小锅炉，提标改造火电、水泥等高污染行业企业，标本兼治推进秸秆禁烧，确保PM10平均浓度继续下降。

牵头负责领导：钱界殊

牵头责任单位：市环保局

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

73. 加强污水处理设施改造升级，推进老濉河、浍河等主要流域及龙支河水环境综合治理。

牵头负责领导：钱界殊

牵头责任单位：市水务局

协同配合单位：县区政府，市城乡规划局、市城乡建委、市国土资源局、市环保局

74. 强化畜禽养殖污染和农业面源污染治理，加强饮用水源地保护。

牵头负责领导：沈光继、钱界殊

牵头责任单位：市农委、市环保局

协同配合单位：县区政府，市水务局、市城乡建委等

75. 实施森林增长工程和石质山场绿化景观提升工程，新造林2.5万亩。

牵头负责领导：钱界殊

牵头责任单位：市林业局

协同配合单位：县区政府

76. 开工建设中湖省级湿地公园及烈山、卧牛山生态恢复工程。

牵头负责领导：钱界殊

牵头责任单位：市林业局、市国土资源局

协同配合单位：相山区、烈山区政府，市建投集团等

（二十六）促进节约和高效利用资源。

77. 大力推行清洁生产，实施资源再生利用示范工程。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市经信委

协同配合单位：县区政府，市发改委（物价局）、市环保局

78. 支持建筑产业现代化发展，推广绿色建筑、建材，倡导合理、绿色消费。

牵头负责领导：钱界殊

牵头责任单位：市城乡建委

协同配合单位：县区政府

79. 出台城市公共交通优先发展实施意见，鼓励绿色出行。

牵头负责领导：张家忠

牵头责任单位：市交通运输局

协同配合单位：县区政府

80. 全面推广应用节能新产品、新技术。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市发改委（物价局）

协同配合单位：县区政府

81. 实行最严格的水资源管理制度，严守“三条红线”，进一步推进节水型社会建设。

牵头负责领导：钱界殊

牵头责任单位：市水务局

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

82. 严守耕地保护红线，严格土地用途管制。

牵头负责领导：钱界殊

牵头责任单位：市国土资源局

协同配合单位：县区政府

八、更加注重保障和改善民生，着力增强群众获得感

（二十七）全力办好民生实事。

83. 继续实施34项民生工程，新增农村道路畅通工程、重度残疾人护理补贴等项目，提高新农合、城镇居民医保、基本公共卫生服务、政策性农保、特教生均公用经费和校舍维修改造等5项补助标准。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市财政局（国资局）

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

84. 抓好高校毕业生、下岗失业人员、残疾人、退役士兵、失地人员等重点群体就业，为农民工返乡创业、就业培训、权益保障提供优质服务。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市人社局

协同配合单位：县区政府

（二十八）坚决打赢棚户区改造攻坚战。

85. 以改善市民居住条件为目的，抓住国家棚户区改造政策新机遇，积极争取利用国开行、农发行长期低息贷款，以老城区为重点，科学界定拆迁范围和地块，实行民主和谐拆迁和房票购房安置，倒排时间节点，严格调度考核，强力推动一县三区完成棚户区改造年度任务。新增各类保障性安居工程13142套。继续实施农村危房改造。

牵头负责领导：钱界殊

牵头责任单位：市房管局

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

（二十九）完善社会保障和救助体系。

86. 全面实施全民参保登记计划，建立完善社会保险数据库。按照政策及时调整各项社会保险待遇水平。加快城镇职工医保、城镇居民医保和新农合统筹发展，建立城乡统一的医疗保险制度。依法推进社会保险扩面征缴，扩大工伤保险覆盖范围。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市人社局

协同配合单位：县区政府

87. 健全社会救助体制机制，鼓励、引导和动员慈善组织、志愿者、企业等各方力量通过多种方式参与社会救助。开展养老服务业综合改革试点，健全以五保供养为主的农村养老服务网络。

牵头负责领导：张家忠

牵头责任单位：市民政局

协同配合单位：县区政府

（三十）提质发展教育事业。

88. 完成学前教育第二期三年行动计划，全面提升学前教育普及水平。推进义务教育优质均衡发展，缩小城乡校际办学水平差距。支持和规范民办教育发展，做好新建小区配建义务教育学校工作。建立教师无校籍管理制度，扩大优质教育资源覆盖面，促进教育公平。围绕产业转型升级，整合职业教育资源，推动产教融合、校企合作。

牵头负责领导：王莉莉

牵头责任单位：市教育局

协同配合单位：县区政府，市职业教育办、市财政局、市人社局、市国土资源局、市城乡建委、市城乡规划局、市房管局

（三十一）统筹发展社会事业。

89. 全面推进市级公立医院综合改革。加强医疗联合体建设，推动优质医疗卫生资源合理配置。实施好全面两孩政策。落实全民健康行动计划，全力争创省级卫生城市。

牵头负责领导：王莉莉

牵头责任单位：市卫计委

协同配合单位：县区政府，市发改委（物价局）

90. 办好市第十届运动会。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市文旅体委

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

91. 加快发展妇女儿童事业，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱帮扶体系。

牵头负责领导：张家忠

牵头责任单位：市民政局

协同配合单位：县区政府，市妇联等

92. 大力发展社会福利和慈善公益事业。

牵头负责领导：张家忠

牵头责任单位：市民政局

协同配合单位：县区政府

93. 做好第三次全国农业普查工作。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市统计局

协同配合单位：县区政府，市农委、市林业局、市水务局、市商务局、市供销社

（三十二）扎实推进精准扶贫。

94. 实行“一村一策、一户一策”精准扶贫，确保全年减少贫困人口2万人以上。动员社会力量广泛参与扶贫事业，落实单位和干部定点帮扶机制，强化投入保障，提高扶贫成效。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市扶贫办

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

九、深化社会治理创新，切实维护社会安全稳定

（三十三）推进多层次多领域依法治理。

95. 深化法治淮北建设，不断提升执法司法公信力。谋划“七五”普法规划，加快法治文化建设，不断提升法治宣传教育实效。深入开展依法治校、诚信守法示范企业、民主法治示范村（社区）、依法行政示范单位等法治创建活动，提高社会管理法治化水平。

牵头负责领导：张家忠

牵头责任单位：市司法局

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

96. 完善民族宗教事务治理体系。

牵头负责领导：张家忠

牵头责任单位：市民委（宗教局）

协同配合单位：县区政府

（三十四）加强基层基础工作。

97. 以争创全国社会治安综合治理优秀城市为目标，深入推进平安淮北建设，加快完善立体化数字化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。

牵头负责领导：张家忠

牵头责任单位：市公安局

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

98. 持续推进基层综治维稳信访工作中心（站）规范化、社会服务管理信息化建设。落实重大决策社会稳定风险评估制度，继续推行重大不稳定问题清单制度，畅通信访渠道，坚持依法治访，最大限度减少矛盾的产生。

牵头负责领导：张家忠

牵头责任单位：市信访局

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

（三十五）强化安全生产和食品药品安全监管。

99. 深入开展安全生产“铸安”行动和“六打六治”打非治违专项行动，推进事故隐患排查治理全覆盖，坚决遏制重特大安全事故。立足让市民吃得更放心、用药更安全，以争创省级食品药品安全城市为抓手，大力实施食品安全战略，强化依法监管、全程监管和社会共治。

牵头负责领导：朱浩东（安全生产）、王莉莉（食品药品监管）

牵头责任单位：市安监局（煤炭管理局）、市食品药品监管局

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

（三十六）支持驻淮人民解放军、武警部队现代化建设。

100. 推动国防动员和后备力量建设。深入开展“双拥在基层”和“四方共建”活动，全力争创全国双拥模范城。

牵头负责领导：张家忠

牵头责任单位：市民政局

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

十、注重改进和创新政府工作，不断提升服务水平

（三十七）全面推进依法行政。

101. 进一步规范政府系统重大事项决策行为，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。深化行政执法体制改革，推进重点领域综合执法，建立健全自由裁量权基准制度，严格规范公正文明执法。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取社会各界意见，主动接受社会监督和舆论监督。

牵头负责领导：宋伟

牵头责任单位：市政府办（法制办）

协同配合单位：县区政府，市政府各部门、各直属机构

（三十八）不断创新政府管理。

102. 健全政府购买公共服务机制，引导社会资本参与公益性事业投资运营。

牵头负责领导：沈光继

牵头责任单位：市财政局（国资局）

协同配合单位：县区政府，市政府相关部门

103. 加快新型智库建设，健全决策咨询制度。全面推行政务公开，加强政务平台和政府网站信息化建设，扩大重点领域信息公开范围，及时回应社会关切。简化优化审批流程，推行网上办事，为群众办事创业提供更好的服务环境。

牵头负责领导：宋伟

牵头责任单位：市政府办（法制办）

协同配合单位：县区政府，市政府各部门、各直属机构

（三十九）持续提升行政效能。

104. 始终把推动改革发展稳定作为最大的责任，夙夜为公、勤勉工作，勇于担当、敢于突破。深化精细作风建设，坚决整治“庸懒散拖”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，推动政府工作提速提效。

牵头负责领导：黄晓武、沈光继

牵头责任单位：市监察局、市政府督查室

协同配合单位：县区政府，市政府各部门、各直属机构

（四十）切实加强廉政建设。

105. 认真落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，严防“四风”反弹。

牵头负责领导：黄晓武、沈光继

牵头责任单位：市监察局

协同配合单位：县区政府，市政府各部门、各直属机构

106. 强化行政监察和审计监督，加大对财政资金分配使用、政府性投资、公共资源交易等重点领域监管力度。

牵头负责领导：黄晓武、沈光继

牵头责任单位：市监察局、市发改委（物价局）、市财政局（国资局）、市审计局

协同配合单位：县区政府，市政府各部门、各直属机构

107. 严格执行廉洁从政各项规定，认真履行“一岗双责”，驰而不息正风肃纪。

牵头负责领导：黄晓武、沈光继

牵头责任单位：市监察局

协同配合单位：县区政府，市政府各部门、各直属机构

 

2016年1月26日