【发布会实录】国家税务总局365bet手机网址多少_365商城官网下载_英国365bet日博税务局关于进一步深化税收征管改革专题新闻发布会

发布主题：进一步深化税收征管改革内容宣传解读

发布时间：2022年9月30日上午9点
发布地点：国家税务总局365bet手机网址多少_365商城官网下载_英国365bet日博税务局14楼会议室
发布人：国家税务总局365bet手机网址多少_365商城官网下载_英国365bet日博税务局征收管理科科长 于建华

主持人：国家税务总局365bet手机网址多少_365商城官网下载_英国365bet日博税务局办公室 张诗瑶

主持人 张诗瑶：各位新闻界的朋友，大家好！欢迎参加365bet手机网址多少_365商城官网下载_英国365bet日博税务局新闻发布会。我们非常高兴邀请到365bet手机网址多少_365商城官网下载_英国365bet日博税务局征收管理科科长于建华、副科长张亚东，就关于进一步深化税收征管改革的相关内容进行宣传解读。

本次发布会共有两个环节：一是发布相关情况；二是回答记者提问。

下面进入第一环节，请于建华先生发布相关情况。

国家税务总局365bet手机网址多少_365商城官网下载_英国365bet日博税务局征收管理科科长 于建华：

媒体记者朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，非常感谢大家长期以来对淮北税收工作的关心和支持！

2021年3月份，中办、国办印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》，对“十四五”时期税收征管改革作出了重要制度安排，体现了党中央、国务院对税收工作的关心关怀，是顺应纳税人缴费人期盼的民心工程，也是当前及今后一个时期税务领域服务国家治理现代化的纲领性文件。为深入贯彻落实《意见》精神，省委办公厅、省政府办公厅正式印发《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。为更好服务市场主体和人民群众、打造具有重要影响力的“三地一区”、建设新阶段现代化美好安徽提供有力支撑，着力营造负担更轻、办税更快、服务更优的税收营商环境，用改革创新的新局面迎接党的二十大胜利召开。

下面，我对《意见》和《实施方案》有关情况向大家作一个简要介绍：

一、《意见》的指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深化税收征管制度改革，着力建设以服务纳税人缴费人为中心、以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，大幅提高税法遵从度和社会满意度，明显降低征纳成本，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为推动高质量发展提供有力支撑。

二、《意见》的主要目标

到2022年，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展。

到2023年，基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，实现从经验式执法向科学精确执法转变；基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变；基本建成以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。

到2025年，深化税收征管制度改革取得显着成效，基本建成功能强大的智慧税务，形成国内一流的智能化行政应用系统，全方位提高税务执法、服务、监管能力。

三、《实施方案》的主要任务

围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，提出6大类27项重点任务。

在全面推进税收征管数字化升级和智能化改造方面，我们聚焦“以数治税”，推进发票电子化改革，认真落实《安徽省大数据发展条例》，建立完善省级社会保险费、非税收入、环境保护税、不动产登记等信息共享平台，有序有力推进数据共享。聚焦安徽重大发展战略，探索建立改革、财政、统计、经信、商务、税务等多部门联合经济分析的工作机制，充分发挥税收大数据在经济运行研判和社会管理方面的作用，着力建设具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务。

在进一步优化税务执法方式方面，我们聚焦“精确执法”，全面落实税收法定原则，严格税收管理权限和税费征收秩序，健全地方税费法规政策，不断加强与沪苏浙税费政策协同，为我省“多链协同”“双招双引”助力。严格规范税务执法行为，创新税务行政执法方式，开展“说理式执法”，推广“首违不罚”清单，通过运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度。

在提供高效智能税费服务方面，我们聚焦“精细服务”，着力践行“我为群众办实事”活动，推进税费优惠政策直达快享。全面推行税务证明事项告知承诺制，拓展容缺办理事项，扩大涉税资料由事前报送改为留存备查的范围。推进税费种综合申报，依法简并税费种征期，减少申报次数和时间。拓展“非接触式”办税缴费，推进在2021年底前实现企业税费事项“网上办”、个人税费事项“掌上办”。依托“皖事通办”平台，实施跨部门业务联办，推进企业开办变更注销、不动产登记等“一件事一次办”。

在精准有效实施税务监管方面，我们聚焦“精准监管”，推进“信用安徽”建设，依法依规落实纳税缴费守信联合激励和失信联合惩戒措施清单。健全自然人税费服务与监管体系，依法加强对高收入高净值人员的税费服务与监管。将风险高的纳税人作为随机选案的主要对象，对逃避税问题多发的行业、地区和人群，提高“双随机、一公开”抽查比例。加强税务、公安、海关、人民银行等部门协作，严厉打击利用“假企业”“假出口”“假申报”等手段虚开骗税行为。

在深化拓展税收共治格局方面，我们聚焦“精诚共治”，出台安徽省税务领域协同监管清单和征管协作清单，完善环境保护税、资源税、耕地占用税等税费征管部门协作机制。推动税法进党校课堂，落实媒体税法公益宣传责任，在全社会营造诚信纳税氛围。强化“警税关银”合作机制，完善协作平台，推进情报交换、信息通报和执法联动。建立司法与税务协调联动机制，深化民事执行、破产清算与税费征缴、涉税处理的衔接。完善公安税务联合办案工作机制，建立全省警税情报联合研判中心。加强部门跨境涉税信息共享，深化跨境利润水平监控，精准推进反避税调查。

在切实强化税务组织保障方面，我们聚焦“高效有力”，进一步优化税务组织体系，优化人力资源配置，将税务人才纳入地方人才培养体系，推动绩效管理渗入业务流程、融入岗责体系、嵌入信息系统，提升绩效考核评价，促进工作质效持续提升。

四、《实施方案》的主要创新点

《实施方案》全面落实中央部署要求，紧密结合安徽实际，以“四个突出”为创新点，推出多项改革创新举措。

一是突出服务安徽发展。落实税制改革任务，健全地方税体系，培育壮大地方税源。不折不扣落实减税降费政策，积极争取税收政策措施先行先试，加强与沪苏浙税费政策协同，下放安徽自贸试验区省级税收征管权限，支持高质量共建“一带一路”，助力我省“多链协同”“双招双引”，服务“三地一区”建设。多部门联合开展税收经济分析，更好服务党委政府决策。

二是突出助力长三角一体化发展。简化企业跨区域迁移程序，推进税费事项跨区域通办，实现资质异地共认。推进长三角地区税收政策执行标准规范统一，建立大企业跨区域涉税事项协调机制，促进资源要素自由流动。统一长三角地区行政处罚裁量基准，统筹风险管理，加强稽查协作，实现执法信息互通、执法结果互认。联合长三角地区税务局发布了《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》公告，下一步，我们将从省内涉税事项跨区域通办逐步推进跨省经营企业涉税事项长三角区域通办，建立大企业跨区域涉税事项协调机制。

三是突出服务市场主体。优化政策落地机制，建立完善税企直联互动平台，实施税费优惠政策精准推送和落实情况精准监测，变“人找政策”为“政策找人”。对标国际国内先进水平，全面改进办税缴费方式，持续压减纳税缴费次数和时间。

四是突出税收共治制度机制建设。从税费数据共享、税务领域协同监管、税费征管协作、联合激励惩戒4个方面，完善制度机制，提高税费征管服务效能，维护地方税收利益。

主持人 张诗瑶：

谢谢于建华先生。下面进入第二个环节，回答记者提问环节。提问前请大家通报所在的新闻机构，下面开始提问。

媒体提问

【安徽经济报记者】于科长，我是安徽经济报记者。深化税收征管改革是顺应纳税人缴费人期盼的民心工程，体现了党中央、国务院对税收工作的关心关怀，今年市税务局深化税收征管改革工作中有哪些新的进展？

【于建华】感谢您的提问。今年我市税务局着重落实落细承接举措，将省税务局贯彻落实《意见》任务清单明确的52项落实举措69项具体任务，进一步细化为我市86项承接落实举措，连同20项滚动升级落实措施、8项创新项目一并纳入365bet手机网址多少_365商城官网下载_英国365bet日博贯彻落实《意见》改革任务台账。尤其是今年市税务局自主谋划了8项“小而美”的创新项目。分别是设计留抵退税政策宣传视频、成立全市征管态势感知分析工作团队、开展常态化内部风险数据监控、加强税费服务与日常管理前后台业务衔接、组建为企服务专家库、社会保险费和非税收入廉政风险防控体系建设、建立完善发票协查案件分类快速应对机制、税收风险应对质量监管体系建设。目前在推行自然人社会保险费网格化管理服务新机制方面取得了重要进展，建立市局、区县局、县局基层税务分局三级网格化管理组织体系，直接收集和解决缴费人在征缴中遇到的困难，畅通全市税务、人社、医保、镇办等部门的服务联络渠道，协同解决征收工作难题，实现了网格管理全覆盖、群众服务一站式。截至目前，市税务局已完成47项具体任务、55项承接落实举措，已完成10项滚动升级落实措施，已推动6项创新项目落地见效。

【中安在线记者】我是中安在线记者。张科长，我市进一步深化税收征管改革今年的主要目标是在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展，今年市税务局在纳税人关心的税费服务便捷性上有哪些新的举措？

【张亚东】感谢您的提问。今年以来，365bet手机网址多少_365商城官网下载_英国365bet日博税务局牢固树立以人民为中心的发展理念，深入推进税务系统税收征管改革和“放管服”改革，连续第9年开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，累计推出6类26项120条便民办税缴费举措，着力营造负担更轻、办税更快、服务更优的税收营商环境。税费服务提升举措主要体现在以下四个方面：一是优化办税体验，减少纳税次数。市税务局持续扩大“非接触式”服务范围，做好电子税务局、门户网站、税企直联互动平台、微信公众号等网上办事项清单、指引的信息发布及宣传。建立远程咨询和办税辅导新模式，通过“e税360”和终端辅屏并以在线音视频、文字互动等方式提供远程辅助办税服务，实现涉税服务全过程的“办问协同”。进一步统一不同税种征期，将纳税次数由每年4次减少到3次。二是实施精准服务，压缩纳税时间。推广税企直联互动平台，扩围用户群体，完善纳税人身份标签和政策标签，实现标签交互，向符合条件的纳税人缴费人自动精准推送税费政策。规范“银税互动”合作，安全高效助力小微企业缓解融资难融资贵问题，助力中小企业发展。联合工商联，开展“春雨润苗”专项行动，送政策、送服务、问需求、解难题，助力小微企业健康发展。三是推进税制改革，减轻税费负担。落实税费优惠政策嵌入办理流程，帮助纳税人自动充分享受政策红利。推进土地出让金、土地闲置费、矿产资源专项收入、防空地下室易地建设费等项目与相关业务主管部门的互联互通和信息共享，减轻缴费人缴费办证相关资料报送负担。推进社保经办和缴费业务线上“一窗通办”、线下“一厅联办”，进一步加强部门协作，优化整合业务，提升服务效率。四是创新管理手段，优化税后流程。深入推广电子退税，优化留抵退税预填功能，提高退税处理效率。落实小额退税受理即办 （500元以下）业务规程，明确审核主体、资料清单及办理流程。纳税人申请后，当场受理、当场审核、当场开具税收收入退还书。进一步精简出口退税涉税资料报送、简化退税办理流程，压缩正常出口退税平均办理时间。

【市传媒中心记者】我是市传媒中心记者。请张科长介绍一下我局在不断提升税务执法精确度，推行说理式执法方面有何进展？

【张亚东】推行说理式执法，既是推进税收法治建设的重要举措，也是打造服务型税务机关的具体体现，对进一步规范税务执法行为、防范税务执法风险、构建和谐征纳关系具有积极促进作用。一是为了稳步推进说理式执法，针对税务行政处罚、税务行政强制、重大税务案件审理的不同要求，我局严格落实各个领域的工作实施方案，进一步明确了主要目标、工作任务和实施步骤。具体推行过程中，各单位结合具体税务执法行为的自身特点进行说理；对于适用简易程序的，突出口头说理；适用一般程序的，突出文书说理，努力做到简案略说、繁案精说、繁简适当。让纳税人在接受处罚的同时将法律依据及税收政策了然于心。二是为了保证说理式执法的顺利推进，按照推行工作实施方案要求，在不改变税务执法文书基本要素的前提下，我局印发了《精确执法“1331”相关制度及文书参考式样（模板）选编》，分发给基层各单位参照执行，努力形成规范的说理式文书范本，进一步规范税收执法行为。

【安徽经济报记者】《意见》中提到精准实施税务监管。请问于科长，我市对实施税务监管，失信联合惩戒方面有哪些举措？

【于建华】市税务局大力推进“信用+风险”为基础的监管方式，依法依规落实纳税缴费守信联合激励和失信联合惩戒措施，全面落实税务总局纳税缴费信用评价制度和税收违法“黑名单”制度，持续推进社会信用体系建设。一是“公示”震慑。一旦被认定为税收违法“黑名单”，案件信息将录入相关税务信息管理系统，作为当事人的税收信用记录永久保存，并通过省税务机关门户网站向社会公布。相关惩戒案例通过报纸、信用网站等途径宣传，震慑违法犯罪，维护税收秩序。二是“惩戒”亮剑。税收违法“黑名单”不仅被纳入纳税信用D级管理，在发票、退税等税收业务中受到限制，税务机关还将“黑名单”当事人信息定期与33个合作部门联合交换，当事人在出境、融资、部分高消费行为、政府采购、金融监管等方面也将受到惩戒。三是“修复”助信。市税务局在注重惩戒失信者的同时，更加注重对诚信的倡导。通过举办纳税人学堂、开通12366咨询热线、查前辅导等方式，给诚信纳税提供尽可能的帮助，也为“黑名单”当事人提供了一定的信用修复救济途径。针对偷税和逃避追缴欠税两类案件当事人，公布前依法缴清税款、滞纳金和罚款的，只将信息录入相关系统，不向社会公布；公布后依法缴清税款、滞纳金和罚款的，从公告栏中撤出，并及时向有关部门通报。注重运用好信用修复机制，给违法企业以亡羊补牢的改过机会，从而提升全社会信用水平。通过联合惩戒制度，不少税收失信者吸取教训，重新成为社会诚信制度的守护者。

主持人 张诗瑶：由于时间关系，提问到此结束。记者朋友如果需要进一步了解其他情况，请在会后联系。今天的发布会到此结束，谢谢大家！